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    西北政法大學重大安全事故應急預案
    發布時間:2019-04-26瀏覽次數:80

    一、總  則

    (一)   編制目的

    為了及時、妥善地處置學校突發性安全事故,建立“信息暢通、反應快捷、處置有方、責任明確”的學校突發性安全事故應急機制,保障師生生命和財產安全,保障學校正常教學、科研、工作和生活秩序,制定本預案。

    (二)   編制依據

    《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國安全生產法》、《教育部教育系統突發公共事件應急預案》等法律法規和規范性文件。

    (三)   適用范圍

    本預案適用學校應對突發性的安全事故和自然災害事故。主要包括校園內發生的火災、重大火險等重大安全責任事故,校園重大交通事故、重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物或其它中毒事件、大型群體性活動等公共安全事故,造成重大影響的師生非正常死亡(自殺、他殺)、失蹤等可能引發影響校園和社會穩定的事件,以及影響學校穩定安全和其它突發性災難事故。

    (四)   工作原則

    1、以人為本原則。牢固樹立“珍愛生命、安全第一、責任重于泰山”的意識,把保障廣大師生的生命和財產安全,把最大限度地預防和減少安全事故、災難事故造成的人員傷亡作為首要任務。

    2、預防為主原則。堅持預防與應急處置相結合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。建立健全學校安全隱患排查、整改機制,力爭早發現,早報告,早控制,早解決。

    3、及時處置原則。學校突發安全事故后,要立即啟動工作預案,事故處理工作成員及時到崗,人員快速出動,及時控制局面,解決問題。以及時、快速減少危害的擴大,降低解決問題的難度。

    4、依法處置原則。堅持從保護師生生命和財產安全出發,按照國家相關法律、行政法規和政策,綜合運用政治、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置學校突發性安全事故。要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾,引導師生以理性、合法的方式表達訴求,防止矛盾激化和事態擴大。

    二、組織指揮

    由學校主要領導負責指揮,相關部門負責同志參加,成立相應處理突發性事件的工作機構。

    三、建立預警預防機制

    (一)學校每學期要開展1—2次學校安全工作大檢查,對排查出來的事故隱患要登記造冊,明確責任部門,落實責任人,限期整改。

    (二)學校要做好應對各類突發性安全事故的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保突發性安全事故預防及現場控制的應急設施、設備和必要的經費。

    四、學校應急預案啟動標準和響應程序

    基本應急處置方法:及時判明事件性質及危害程度。學校要迅速判明事件的性質和危害程度,在采取相應處置措施的同時,立即向上級教育行政部門及其相關部門報告。

    (一)           重大火災事故處置措施

    1、學校立即啟動應急預案。采取切斷電源、天然氣等緊急安全措施,避免繼發性危害。要在第一時間內向當地公安消防119指揮中心報警。

    2、學校有關領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現場組織師生員工開展救人和滅火工作,并在消防隊伍到現場后,主動提供有關信息,配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。

    3、處置火災事故的組織機構,由學校領導、學生處領導,保衛處領導、相關部門單位領導組成。

    4、全力組織人員疏散和自救工作,配合有關醫療部門和醫療機構妥善安置傷病員。

    5、解決好師生等受災人員的安居問題。

    6、及時采取人員疏散、封鎖現場、轉移重要財物等必要措施,注意人員、財產安全。

    7、報警程序

    1)迅速組織有關人員攜帶消防器具趕赴現場進行撲救。

    2)根據火勢如需報警,立即就近用電話或手機報告消防中心(電話119)。

    3)在向學校領導匯報的同時,派出人員到校內及校園周圍主干道路疏導交通,引導消防車輛。

    8、組織實施

    1)參加人員:在消防車到來之前,以學校安全消防組織成員為主,其余人員均有義務參加撲救。

    2)消防車到來之后,校內人員配合消防專業人員撲救或做好輔助工作。

    3)使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵鍬、水浸的棉被等。

    4)各級領導要迅速組織人員逃生,原則是“先救人,后救物”。

    5)無關人員要遠離火場和學校內的固定消防栓,以便于消防車輛駛入。

    9、撲救方法

    1)撲救固體物品火災:如木制品、棉織品等,可使用各類滅火器具。

    2)撲救液體物品火災,如汽油、柴油、食用油等,只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。

    10、注意事項

    1)撲救火災事故首要是保護人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

    2)火災第一發現人應設法盡量查明原因,如是電源引起,應立即切斷電源。

    3)火災后應掌握的原則是邊救火,邊報警。

    4)一般不組織學生參加滅火。

    5)如有新聞媒體要求采訪,必須經過校黨委宣傳部同意,未經同意,任何單位和個人不得接受采訪,以避免報道失實。

    (二)大型群體活動的公共安全事故處置措施

    1、學校舉辦各類大型文體活動,承辦單位必須按有關規定做好安全工作實施方案和專項應急預案,并報所在地公安機關等管理部門備案。

    2、發生重大安全事故,學校應立即啟動相關應急預案。遇有學生、教工死亡、受傷情況,立即求助醫療急救部門,對傷員進行搶救工作。

    3、活動組織者和安全管理工作負責人要維護現場秩序,根據室內、室外不同情況組織師生有序疏散,保護學生生命安全,盡力避免繼發性災害。

    4、學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕赴現場,親臨一線,靠前指揮,組織疏導,搶救傷員。要在第一時間向當地公安機關和教育行政主管部門報告。

    5、報告程序:

    1)當事人所在學院主管領導和學院主要領導;

    2)學生處、保衛處負責人;

    3)學校分管領導和學校主要領導;

    4)經領導同意后報告公安機關并向上級主管部門匯報。

    6、處置措施:

    1)接報后,相關學院主管副書記、保衛處負責人迅速趕到現場控制局面。

    2)現場人員根據情況,打電話向學生處領導和學院領導匯報。

    3)學生處領導根據事態嚴重程度,邊處置情況邊向學校分管領導匯報。

    4)如有人員受傷,立即送往校醫院或就近醫院進行救治。

    5)如有斗毆事件,除迅速控制局面、平息事態外,應將雙方主要負責人和有關人員帶入值班室,其余人員驅散。

    6)如是社會人員來校鬧事,須立即報告保衛處并撥打“110”報警,并將鬧事人員扣留。

    7)如出現未經允許的簽名、大小字報和校際間串聯集會、演講、游行示威等情況時,及時通報學生處領導,并按《西北政法大學處置重大突發性事件應急預案》所列的情況做出相應處理。

    7、注意事項:

    1)各級領導遇事一定要冷靜,采取措施要果斷。

    2)處理群體性事件原則是:迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態。

    3)配備好校旗、院旗、擴音器、電池、話筒、手電筒等相關設施。

    4)如有新聞媒體要求采訪,必須經過校黨委宣傳部同意,未經同意,任何單位和個人不得接受采訪,以避免報道失實。

    (三)   校園惡性交通事故處置措施

    1、校園內發生惡性交通事故,出現學生、教工死亡、受傷等情況,學校領導和有關部門負責同志要在第一時間趕到現場,組織搶救,并立即向醫療急救部門求助,向公安交警部門報告,同時向上級主管部門報告。

    2、保護好事故現場,有效控制肇事者,尋找證人。

    3、協助公安交警部門及時查明事故情況。

       4、報告程序:

    (1)          所在學院領導、學生處領導

    (2)          保衛處負責人

    (3)          學校分管、主管領導

      5、處置措施

    (1)          發現情況后,立即向有關部門和學校主要領導匯報。

      (2)以最快的速度將傷者送往醫院,傷者傷勢嚴重的撥打急救中心電話“120”請求救助。

      (3)派出人員到事故點保護現場并疏導交通。

      (4)組織學生骨干組成陪護人員隊伍,由學院領導安排本單位人員負責陪護。

      (5)根據領導要求分別向上級有關主管部門和公安機關報告。

      6、注意事項

      (1)穩定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。

      (2)如有個別家長、親屬來校探視,由學院做好家長的思想工作和接待工作

      (3)事故發生后,要注意維護正常的學習秩序和工作秩序。輔導員和學生黨員骨干要做好有關學生的思想工作。

      (4)如有新聞媒體要求采訪,必須經過黨委宣傳部同意,未經同意任何單位和個人不得接受采訪,以避免報道失實。

    (四)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病處置措施

    1、報告程序

    1)當事人所在學院主管領導和學院主要領導。

    2)學生處、保衛處、校醫院負責人。

    3)學校分管領導和學校主要領導。

    4)經領導同意后報告地方防疫部門并向上級匯報。

    2、處置措施

    1)發現情況后立即向有關部門和學校主要領導匯報。

    2)以最快速度將危急患病人員送往校醫院或就近醫院,并撥打急救中心電話“120”請求救助。

    3)根據領導要求,按照校醫院安排,對患者進行隔離或采取其他措施。

    4)根據領導要求,分別向上級主管部門和市防疫部門報告。

    3、注意事項

    1)穩定師生情緒,要求各類人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。

    2)如有個別家長、親屬來校探視,由各學院做好家長的思想工作和接待工作。

    3)事故發生后,要注意維護正常的學習秩序和工作秩序,輔導員和學生黨員骨干要做好相關學生的思想工作。

    4)如有新聞媒體要求采訪,必須經過校黨委宣傳部同意,未經同意,任何單位和個人不得接受采訪,以避免報道失實。

    (五)重大食物或其他中毒事件。  

    1、處置事件的組織機構,由事件當事人所在學院領導、后勤部門領導及有關人員、學生處負責人、保衛處負責人、校醫院主要領導和值班人員、學校分管領導、學校主要領導組成。

    2、報告程序:

    1)當事人所在學院領導、學生處領導

    2)后勤部門領導及有關人員。

    3)保衛處負責人。

    4)學校分管領導。

    5)學校主要領導。

    6)經領導同意后報告地方防疫部門并向上級匯報。

    3、處置措施

    1)發現情況后立即向有關部門和學校主要領導匯報。

    2)以最快速度將中毒人員送往校醫院或就近醫院,并撥打急救中心電話“120”請求救助。

    3)由后勤管理人員、保衛人員封存現有食物,無關人員不允許進入食堂操作間。

    4)立即組織學生骨干組成陪護人員隊伍,由各學院領導安排本單位人員負責陪護,無關人員未經批準不準到醫療單位探視,以免影響治療秩序。

    5)根據領導要求,分別向上級主管部門和衛生防疫部門報告。

    4、注意事項

    1)穩定師生情緒,要求各級人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。

    2)如有個別家長、親屬來校探視,由各學院做好家長的思想工作和接待工作。

    3)事故發生后,要注意維護正常的學習秩序和工作秩序,輔導員和學生黨員骨干要做好相關學生的思想工作。

    4)如有新聞媒體要求采訪,必須經過校黨委宣傳部同意,未經同意,任何單位和個人不得接受采訪,以避免報道失實。

    (六)學生非正常傷亡事件。

    1、處置事件的組織機構,由事件當事人所在單位領導和學生輔導員,主管學生工作的總支書記,學生處負責人、保衛處負責人、學校分管領導、學校主要領導組成。

    2、報告程序

    1)當事人所在學院主管書記和學院主要領導

    2)學生處、保衛處負責人

    3)學校分管領導和學校主要領導

    4)經領導同意后報告案發地公安機關和上級教育行政部門

    3、處置措施

    1)發現情況后立即向有關部門和學校主要領導匯報

    2)以最快速度將傷亡者,送往校醫院或就近醫院進行救護,或撥打急救中心電話“120”請求救助

    3)根據領導的要求,向上級公安機關和上級教育行政部門上報。

    4)涉及他殺的刑事案件,迅速撥打電話“110”向當地公安機關報案,并保護案發現場。

      (5)立即成立事故處置領導小組,負責處置善后有關事宜。

      (6)由當事人所在學院通知學生家長。

      4、注意事項

      (1)穩定師生情緒,要求各級人員不以個人名義向外擴散消息,以免引起不必要的混亂。

      (2)當事人家屬來校由學院安排在校外居住,并做好家長的思想工作和接待工作。

      (3)事故發生后由學校黨委學生工作部向各學院通報事件真相,以維護正常的學習秩序和工作秩序。

      (4)如有新聞媒體要求采訪,必須經過校黨委宣傳部同意,未經同意,任何單位和個人不得接受采訪,以避免報道失實。

    五、有關注意事項

    1、發生災難事故,學校要及時向師生員工通報有關情況,引導師生員工情緒,穩定校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。

    2、本著外事無小事的原則,凡是在事故災害中涉及外籍人員和港澳臺同胞的,應及時向當地外事部門報告。

    3、所有安全事故發生后,學校都要考慮可能引發的繼發性傷害問題,都要妥善處理,不要激化矛盾,防止事態擴大和演化。

    4、凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的,要認真權衡利弊,妥善處理可能發生的受災受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發繼發性災害的矛盾。

    六、后期處置

    1、應急工作結束后,學校工作重點也應馬上從應急轉向善后與恢復行動,及時開展補救工作,積極做好善后工作,爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。學校要做到:

    1)做好事故中受傷人員的醫療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償、賠償。對受害者家屬進行慰問。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。

    2)及時查明事故原因,嚴格信息發布制度,確保信息及時、準確、客觀、全面,穩定校園秩序,疏導師生情緒,避免不必要的恐慌和動蕩。

    3)全面檢查設備、設施安全性能,檢查安全管理漏洞,對安全隱患及時補救、防范,避免事故再次發生。

    4)總結經驗教訓。要引以為戒,總結經驗,吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職等原因導致事故發生,要追究有關責任人的責任。有關總結等及時報送省委教育工委、省教育廳等上級部門。

    5)配合公安、消防等部門,做好案件偵破與事故調查工作。

    2、事件結束后,學校應加強有關預防措施。要加強校內安全保衛和各項設施的安全檢查,杜絕安全隱患;關注學校及周邊安全狀況,及時反映重大安全隱患,提出整改的意見和措施;加強學生日常防災、避災等安全知識教育,增強師生自我保護能力。

    七、工作保障

    1、醫療保障。

    加強校醫院(門診部)建設。發生突發安全事故時,學校門診部應具備及時做好傷員應急處置和病人轉運工作的基本能力。

    2、后勤支援與保障。學校有關部門要制定措施,在物資、經費、交通等方面為突發安全事故應急處置工作提供后勤保障。

    西北政法大學保衛處

    2019-04-26

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